Participación ciudadana en los espacios de concertación y la gestión del gobierno local de Azángaro

La presente investigación, intitulada “Participación Ciudadana en los espacios de concerta-ción y la Gestión del Gobierno Local de Azángaro”, tiene como objetivo determinar los fac-tores que afianzan la participación ciudadana en los espacios de concertación y en la gestión del gobierno local. De manera concreta, se busca identificar los factores que dinamizan la participación ciudadana en los espacios de concertación local; así como determinar los fac-tores institucionales y sociales que condicionan la gestión concertada del gobierno munici-pal.El ámbito de estudio está conformado por la Capital del Distrito y Provincia de Azángaro (Departamento de Puno); en la que se examina las experiencias de concertación y participa-ción, enfatizando en los principales procesos que se han generado, así como en los resultados obtenidos con los espacios (MCI y CCL) y los mecanismos de participación (Plan Es-tratégico Concertado, Presupuesto Participativo y Vigilancia Ciudadana) y su incidencia en la construcción del tejido social e institucional, así como en la gestión del gobierno munici-pal. El estudio, en lo fundamental, se desarrolla dentro de la dimensión social y política; en tanto que se da cuenta de los principales procesos y resultados que dinamizan la participa-ción ciudadana en los espacios de concertación local, la capacidad, liderazgo y negociación de las organizaciones de la sociedad civil. El nivel de análisis del estudio tiene un carácter básico; es decir, es de nivel micro, en la medida que el análisis del problema objeto de es-tudio corresponde al espacio local: la capital de la Provincia de Azángaro.La Unidad de Análisis del estudio está conformado por la Participación ciudadana en los espacios de decisión y la gestión del gobierno local. No obstante ello, es pertinente señalar la Unidad de Análisis por cada una de las hipótesis y su correlato en las Unidades de Ob-servación (dinámica de los espacios de concertación y capacidad de liderazgo y negociación; expresiones de la voluntad política y mecanismos de participación y control ciudadano). El horizonte temporal de la investigación, en lo medular, se ubica dentro del periodo de la últi-ma gestión municipal (2003-2005).Las contribuciones y hallazgos obtenidos con el desarrollo de la investigación, en lo medu-lar, son los siguientes:El distrito de Azángaro se configura como una realidad compleja y contradictoria; en tanto presenta importantes potencialidades, especialmente en cuanto a la variedad y diversidad productiva agropecuaria con tendencia a la especialización en la producción de lácteos y de-rivados y la transformación de charqui y chalona, dinamizado por pequeños productores in-dividuales y de comunidades campesinas. Contrariamente, las condiciones de vida de la mayoría de la población son precarios (salud, educación y acceso a servicios básicos) y se expresan en el mapa de la pobreza: el Indice Relativo de Pobreza alcanza al 36.59% y la ta-sa de desnutrición infantil es de 37.16%.La participación ciudadana en Azángaro a través de la Mesa de Concertación Interinstitu-cional (MCI) y el Consejo de Coordinación Local (CCL) se ve dinamizado en la medida que estos espacios canalicen las necesidades y demandas de la población orientados al acceso de servicios básicos (agua potable, saneamiento básico y electrificación) para el área urbana; y el apoyo a la construcción de infraestructura productiva y social, insumos agropecuarios y asistencia técnica en el área rural.La Mesa de Concertación Interinstitucional y el Consejo de Coordinación Local (en menor medida) Azángaro, se han configurado en espacios fundamentales para construir el tejido social fortaleciendo la dinamicidad y la democracia interna de las organizaciones, tanto ru-rales como urbanas; así como también en el tránsito de una actitud predominantemente rei-vindicativa hacia otra propositiva.La experiencias exitosas de las organizaciones sociales, la voluntad política de las autori-dades locales y el marco normativo favorable se han configurado en los factores claves para democratizar la gestión del gobierno municipal.El proceso de planeamiento estratégico concertado de Azángaro ha posibilitado no sólo la construcción de una visión compartida de futuro y las orientaciones básicas para garantizar su implementación, son también a afianzado el sentido de corresponsabilidad entre los acto-res sociales e institucionales.El presupuesto participativo en Azángaro se ha configurado como un instrumento eficaz pa-ra democratizar no sólo la gestión del gobierno municipal, especialmente a la redistribución de recursos financieros; sino también, para fomentar la actitud propositiva de los líderes y organizaciones de la sociedad civil a través de las contrapartidas locales.La vigilancia ciudadana, pese a que todavía no constituye parte de la cultura social e institu-cional de Azángaro, viene contribuyendo a la construcción de la gobernabilidad local, espe-cialmente recuperando la confianza y la transparencia en la gestión pública local.

Tumi Rivas, Jessica Milagros - Puno : Universidad Nacional del Altiplano. Facultad de Ciencias Sociales. Escuela Profesional de Sociología - 2005
Para Optar Título Profesional de: Licenciado en Sociología