Aplicación del sistema de seguridad ciudadana desde el gobierno local y las juntas vecinales en el cono este de la ciudad de Juliaca - 2009

La aplicación del sistema de seguridad ciudadana desde el Gobierno Local y las Juntas Vecinales en el Cono Este de la ciudad de Juliaca, describe y explica la participación del gobierno local y la de los vecinos organizados a través de las Juntas Vecinales en el proceso de combatir la inseguridad y el delito en el Cono Este de la ciudad de Juliaca.
Como objeto de estudio, se analizan las acciones realizadas por las trece Juntas Vecinales ubicados en igual número de barrios y urbanizaciones, que ingresaron en funcionamiento en el año 2003, cuando la ley Nº 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SNSC). Esta ley dispone en asuntos de seguridad, la participación de la ciudadanía y el de las instituciones descentralizadas del Estado. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana debe de estar presidida por el Alcalde de la ciudad, y la función principal de este organismo es el de velar por el mantenimiento del orden público y satisfacer la demanda ciudadana por protección y seguridad, en coordinación con la Policía Nacional del Perú sin llegar a una intromisión de funciones. Aquí analizaremos las relaciones existentes o no entre los integrantes del sistema de seguridad, Gobierno Local, Juntas Vecinales y si estas cumplen con su función de brindar seguridad en el vecindario, buscar una coalición voluntaria y participativa que desarrolle la acción integradora del Estado para generar liderazgo y voluntad política. Los resultados a los que se arribaron luego del trabajo de investigación se resume en lo siguiente: la participación del gobierno local en materia de seguridad ciudadana, es pobre, pues no aplica e implementa de forma conjunta con las instituciones, un sistema de seguridad como servicio básico. El Alcalde de la ciudad incumple con sus atribuciones específicas y compartidas de presidir el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana, por lo cual no ejecutan acciones y actividades, de planear, organizar, ejecuta, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad que se aplican en el ámbito provincial, los cuales se incumplen. La participación de la sociedad civil organizada a través de las juntas vecinales, no es óptima, pues solo se limita a participar esporádicamente y de acuerdo a sus posibilidades. Esto se explica porque la presidencia del comité no lo toma en cuenta. Las funciones y responsabilidades están claramente especificadas en la ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
La inexistencia de seguridad en el cono este de la ciudad de Juliaca genera problemas y sensaciones de inseguridad y temor. Las calles o espacios públicos, son abandonados paulatinamente, al ser estas inseguras e intransitables. Producto de la inseguridad, cunde en el poblador un gran temor por su integridad física y emocional. La posibilidad de ser víctima de un asalto, que genera en el ciudadano conductas y cambios en su personalidad, pues se rompe todo esquema de paz y tranquilidad social; la persona se siente más vulnerable y cree que todo su entorno es una amenaza potencial y que él podría ser una víctima más. Esas sensaciones le obligan a protegerse aun más, tomando medidas preventivas para él y su familia, así como de sus bienes materiales. En las Juntas Vecinales se aplican algunos estrategias de autoprotección pues se entiende la participación del pueblo es fundamental en el sistema de seguridad. De este modo deja de sentir su preocupación ante la inseguridad que se vive en el Cono Este de la ciudad de Juliaca. Esta problemática que les aflige y en un esfuerzo de organización, para darle solución a este problema crean mecanismos de protección participativa como las rondas urbanas, el vecino vigilante, la colocación de carteles disuasivos y en algunos casos, la contratación de vigilantes privados denominados “guachimanes”. Lamentablemente este esfuerzo organizativo fracaso debido a la falta de empoderamiento y el convencimiento de que la protección y la seguridad es una tarea de todos, así como por el abandono de las instituciones involucradas en seguridad como es el Comité Provincial de Seguridad Ciudadana y en particular su presidente.

Suni Huamán, Bernabé Basilio - Puno : Universidad Nacional del Altiplano. Facultad de Ciencias Sociales. Escuela Profesional de Sociología - 2010
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